Felszólalás adatai

A felszólalás szövege:

ELNÖK: Köszönöm. Tisztelt Országgyűlés! A határozathozatalra a holnapi ülésnapon kerül sor.

Soron következik az egyes választási tárgyú, valamint a kapcsolódó törvények módosításáról szóló előterjesztéshez benyújtott bizottsági jelentések és az összegző módosító javaslat vitája. A kormány-előterjesztés T/367. számon a parlamenti informatikai hálózaton elérhető. Bejelentem, hogy az előterjesztést nemzetiségi napirendi pontként tárgyalja az Országgyűlés.

Tisztelt Országgyűlés! A vitában elsőként a TAB álláspontjának ismertetésére kerül sor. Megadom a szót Salacz Lászlónak, a bizottság előadójának. Parancsoljon!

DR. SALACZ LÁSZLÓ, a Törvényalkotási Bizottság előadója: Köszönöm a szót. Tisztelt Elnök Úr! Tisztelt Képviselőtársaim! Tájékoztatom önöket, hogy a Törvényalkotási Bizottság 2022. július 14-én tartott ülésén megtárgyalta az egyes választási tárgyú, valamint kapcsolódó törvények módosításáról szóló T/367. számú törvényjavaslatot. Az összegző módosító javaslatot és az összegző jelentést a bizottság a házszabály 46. §-a alapján 27 igen szavazattal, 9 nem szavazat ellenében, tartózkodás nélkül elfogadta.

Tisztelt Országgyűlés! Magyarország Alaptörvénye a 2. cikk (1) bekezdésében rögzíti, hogy a választópolgárok általános és egyenlő választójog alapján, közvetlen és titkos szavazással, a választók akaratának szabad kifejezését biztosító választáson jogosultak választójogukat gyakorolni. Elmondható, hogy a 2022-ben zajló magyar országgyűlési választásokat soha nem kísérte ilyen magas szintű nemzetközi érdeklődés. Remekül szemlélteti jelen állítást, hogy az Európai Biztonsági és Együttműködési Szervezet, az EBESZ vizsgálóbizottsága 45 országból 312 megfigyelőt delegált, akik megállapították, hogy a választás demokratikus volt, megfelelő jogi körülmények között zajlott, és a technikai lebonyolítás sem hagyott kivetnivalót maga után.

A Nemzeti Választási Iroda elnöke már az Országgyűlés alakuló ülésén beszámolójában előrevetítette, hogy a választási eljárásnak a területi és az országgyűlési egyéni választókerületi választási irodák vezetőivel történő kiértékelését követően a gyakorlati tapasztalataik, illetve az azokból levont tanulságok alapján választásokat érintő jogszabály-módosítási javaslatokat fog indítványozni.

A javaslatban szereplő főbb módosítások között szerepel a választási eljárásról szóló 2013. évi XXXVI. törvény, a Ve. módosítása. A javasolt módosítás leszögezi, hogy a magyar választási bizottságok hatáskörrel rendelkeznek a Magyarország területén kívül elkövetett jogsértések kivizsgálására is.

Jelentős változás továbbá a Nemzeti Választási Bizottság vonatkozásában, hogy az Országgyűlésben képviselőcsoporttal rendelkező pártok által megbízott tagok vonatkozásában is feltétel a jogi egyetemi végzettség, valamint a frakciódelegáltak esetében későbbi időpontban, a következő Országgyűlés alakuló ülésének napjában határozza meg és egyidejűleg ki is iktatja azt az időtartamot, amikor az NVB megbízott tagok nélkül működik.

Kiemelendő, hogy a javaslat alapján maximum 800 választópolgár juthat a névjegyzék több részre osztása esetén egy szavazási helyszínre, illetve alszavazókörre. Ezen módosítás is a szavazás zökkenőmentes lebonyolítását segíti.

(20.40)

A népszavazás kezdeményezéséről, az európai polgári kezdeményezésről, valamint a népszavazási eljárásról szóló 2013. évi CCXXXVIII. törvény módosítása tekintetében a javaslat 8 napos határidőt határoz meg a népszavazási kérdés hitelesítése tekintetében, az Alkotmánybíróság döntéseinek meghozatalára pedig 30 napos határidőt szab.

A munka törvénykönyvéről szóló 2012 évi I. törvény módosítása tekintetében fontos kiemelni azt a rendelkezést, amely előírja a munkáltatóknak, hogy tegyék lehetővé a munkavállalók részére az országgyűlési képviselők, az Európai Parlament tagjainak, a helyi önkormányzati képviselők és polgármesterek, valamint a nemzetiségi önkormányzati képviselők választásán, továbbá a népszavazáson való részvételt.

Az előttünk fekvő törvényjavaslat természetesen az említett lényegi pontokon túl egyéb módosítást is tartalmaz. Elfogadásukkal véleményem szerint a választás és a népszavazás lebonyolítása, technikai feltételeinek biztosítása még eredményesebb lenne. Mindezekre tekintettel kérem, szavazatukkal támogassák a törvényjavaslat elfogadását. Köszönöm a figyelmet. (Taps a kormánypárti padsorokból.)

ELNÖK: Köszönöm, képviselő úr. Kérdezem az előterjesztőt, kíváne felszólalni. (Jelzésre:) Parancsoljon, államtitkár úr!

DR. RÉPÁSSY RÓBERT igazságügyi minisztériumi államtitkár: Köszönöm a szót. Elnök Úr! Tisztelt Ház! Röviden ismertetni szeretném a Törvényalkotási Bizottság által elfogadott összegző módosító javaslat fontosabb pontjait. A javaslat hiánypótló jelleggel véghatáridőt szab a nemzetközi megfigyelők bejelentési határidejének. A javaslat a választójog gyakorlását elősegítendő lehetővé teszi, hogy az azonosító nyilatkozat kitöltése során a személyazonosító vagy a személyazonosságát igazoló hatósági igazolvány hiányában a honosítási okirat is igazolja az állampolgárt. A javaslat továbbá a jogbiztonság részét képező normavilágosság követelményének maradéktalan érvényesülése érdekében egyértelműen rendezi a népszavazás kezdeményezéséről, az európai polgári kezdeményezésről, valamint a népszavazási eljárásról szóló törvény 69. § (2) bekezdésével kapcsolatban felmerült kérdést.

A népszavazási törvény kérdéses rendelkezése ugyanis nem ad egyértelmű eligazítást arra a kérdésre, hogy amennyiben azonos napra több kérdésben kerül országos népszavazás kitűzésre, a népszavazási törvényben meghatározott 300 perces időtartam a politikai reklám közzétételére jogosultakat kérdésenként illetie meg, vagy a 300 perces időtartam független a kérdések számától, tehát a 300 percet egyszer valamennyi kérdésre vonatkozóan kell felosztani.

Tisztelt Ház! Tisztelt Képviselők! Fontosnak tartom újra elmondani, hogy a T/367. számú törvényjavaslat a Nemzeti Választási Iroda és a választási jogalkalmazói szervek által megfogalmazott javaslatokat tartalmazza. A javaslatot a közös eljárásban lebonyolított 2022. évi országgyűlési képviselők választása és országos népszavazás során összegyűlt jogalkalmazói tapasztalatok indokolják, amelyek szükségessé tették egyes részletszabályok pontosítását, módosítását. Kérem a tisztelt Házat, hogy támogassa a törvényjavaslatot. Köszönöm. (Taps a kormánypárti padsorokból.)

ELNÖK: Köszönöm az előterjesztő felszólalását. Tisztelt Országgyűlés! A kijelölt Igazságügyi Bizottság nem állított előadót.

Megadom a szót Szolga József horvát nemzetiségi szószólónak, a vitához kapcsolódó Magyarországi Nemzetiségek Bizottsága előadójának, aki az első mondatokat nemzetiségi nyelvén ismerteti, majd magyarra fordítja azokat. Parancsoljon!

SZOLGA JÓZSEF, a Magyarországi Nemzetiségek Bizottságának előadója: Postovani Gospodine Predsjedniče! Köszönöm a szót. Tisztelt Elnök Úr! Tisztelt Ház! Postovani Dome! Tisztelt Államtitkár Úr! Postovani drzavni tajniče! A Magyarországi nemzetiségek bizottsága 2022. július 6-i ülésén a határozati házszabály 44. és 45. §-a alapján az egyes választási tárgyú, valamint kapcsolódó törvények módosításáról szóló T/367. számú törvénytervezet egészére vonatkozóan lefolytatta a részletes vitát, megköszönve államtitkár úr írásban megküldött válaszát.

Bizottságunk megállapította, hogy a törvényjavaslat megfelel a határozati házszabály 44. § (1) bekezdésében foglalt rendelkezéseknek. A törvénytervezethez érkezett képviselői módosító javaslattal kapcsolatban az eddigi gyakorlatnak megfelelően nem foglalt állást, valamint saját módosító javaslatot a jelen eljárásban nem fogalmazott meg.

Viszont tekintettel a vitában elhangzott észrevételekre, valamint a felvetések tartalmára, bizottságunk a jelenlegi törvényhozási ciklusban napirendre tűzi a választási eljárásról szóló és a kapcsolódó törvények nemzetiségekre vonatkozó rendelkezéseit, majd szövegszerű javaslatot dolgoz ki a nemzetiségi érdekek érvényre juttatása céljából.

Tisztelt Országgyűlés! A T/367. számú törvényjavaslat egyes rendelkezéseivel kapcsolatban a következő észrevételek fogalmazódtak meg. Továbbra is jogszűkítésnek tartjuk a választási eljárásról szóló 2013. évi XXXVI. törvény  továbbiakban Ve.  módosuló szakaszait, amelyek a Nemzeti Választási Bizottság összetételéről és a tagok jogosultságáról rendelkeznek. Az országos nemzetiségi önkormányzat  mint az országgyűlési választásokon országos listát állító jelölő szervezet  delegáltjaitól még nemzetiségi ügyekre vonatkozó szavazati jog is megvonásra került.

Vitathatatlan tény hogy a nemzetiségek képviselője, szószólói a pártlistákhoz hasonlóan, velük versenyezve, listán szerezték meg a mandátumukat, megbízatásukat. Az új szövegtervezet szerint a Nemzeti Választási Bizottság további egy-egy tagját azok a pártok bízzák meg, amelyekhez tartozó képviselők az Országgyűlésben képviselőcsoportot alkotnak. A nemzetiségek jelenléte az Országgyűlésben megkérdőjelezhetetlen, így a teljes jogú bizottsági tagság is szabályozásra kell hogy kerüljön, legalább a nemzetiségi ügyek vonatkozásában.

Megítélésünk szerint veszélyezteti az önkormányzatisághoz való jog érvényesülését, hogy bizonyos nemzetiségi önkormányzati megszűnések esetében  önfeloszlás, feloszlatás  a helyi költségvetési kondíciókhoz köti az időközi választás kitűzését. Természetesen egyetértünk és támogatjuk a közpénzekkel való felelős és hatékony gazdálkodás elveit, de egy nemzetiségi közösség oktatási, kulturális önigazgatása és autonómiagyakorlása nem függhet felelőtlen képviselőik magatartásától. Köztudott, hogy a nemzetiségi önkormányzatok nem rendelkeznek elegendő forrással az időközi választás lebonyolításához. A jövőben módot kell találni, hogy a központi költségvetés  akár vis maior keretből  megelőlegezze az említett okok miatti időközi választás költségeit.

Tisztelt Államtitkár Úr! Az általános vita óta sikerült megnyugtatóan rendezni, hogy az Alaptörvény tizenegyedik módosítása következményeként a jelenleg mandátummal rendelkező nemzetiségi önkormányzatok testületeinek megbízatása nem a következő általános választás napjáig tart. Az Országgyűlés előtt lévő T/559. számú törvényjavaslat 121. pontja rendelkezései összhangot teremtenek a nemzetiségek jogairól szóló törvény 75. § (1) bekezdése és a (2) bekezdés a) pontjában foglaltak között. A képviselő-testület, a közgyűlés és az elnök megbízatása 2024. október 1-jéig tart. Kérem ennek támogatását.

Megnyugtató számunkra, hogy a Törvényalkotási Bizottság a T/367. számú törvényjavaslathoz benyújtott összegző módosító javaslat 12. sorszámú indítványa, amely a Ve. 307/D. § (2) bekezdés elhagyását javasolja. (Sic!) Az ugyancsak említett T/559. számú törvényjavaslat pedig újraszabályozza a szakaszt, melynek alapján a Választási Bizottságnak továbbra is ellenőriznie kell a nemzetiségi egyesület alapszabályát abból a szempontból, hogy a nemzetiségi önkormányzati választások vonatkozásában nemzetiségi szervezetnek minősül-e.

A jövőben természetesen összhangot kell teremteni a civil szervezetek bírósági nyilvántartásában szereplő egyesület formája, a nemzetiségi egyesület mint forma és a bíróság által befogadott, alapszabályban leírt, a nemzetiségi egyesületre vonatkozó feltételeket teljesítő megfogalmazások között. Ebben az esetben érvényesülhet az eredeti javaslatban megfogalmazott eljárásegyszerűsítési szándék, amit a választási szervek fogalmaztak meg. Az elmondottakat igazolja az előttem lévő két nemzetiségi szervezet nyilvántartó lapja is, amely ugyancsak anomáliákat tartalmaz két jelölő szervezet esetében.

Felvetésünkre a Törvényalkotási Bizottság összegző módosító javaslatában a 21. sorszámon beemelésre került az országgyűlési képviselők választása kampányköltségeinek átláthatóvá tételéről szóló 2013. évi LXXXVII. törvény 1. számú melléklet a) pontja. A bizottság fenntartja a kampányfinanszírozás további módosítási szándékát a nemzetiségi közösségek speciális választójogi helyzetére tekintettel. Továbbá támogatandó a Törvényalkotási Bizottság összegző módosító javaslatának 17. sorszáma, amely a nemzetiségek jogairól szóló 149. § kivezetésének elhagyását indítványozza.

(20.50)

Tisztelt Ház! A Magyarországi Nemzetiségek Bizottsága a fenti észrevételeinek fenntartása és a további módosítási szándék előrejelzése mellett támogatásra javasolja a kiegészített és módosított törvényjavaslatot. Köszönöm megtisztelő figyelmüket. Hvala na pozornosti. (Taps a kormánypárti oldalon.)

ELNÖK: Köszönöm. Tisztelt Országgyűlés! Most a képviselői felszólalások következnek a napirend szerinti időkeretben. A vita során kétperces hozzászólásra nincs lehetőség. (Nincs jelentkező.) Úgy látom, hogy senki nem kíván szót kérni.

A vitát ezáltal lezárom. Kérdezem az előterjesztőt, kíváne válaszolni a vitában elhangzottakra. (Jelzésre:) Nem kíván hozzászólni.

Tisztelt Országgyűlés! A határozathozatalokra a holnapi ülésnapon kerül sor.

Soron következik a területi közigazgatás működésével kapcsolatos egyes kérdésekről, valamint egyes törvényeknek az Alaptörvény tizenegyedik módosításával összefüggő módosításáról szóló előterjesztéshez benyújtott bizottsági jelentések és az összegző módosító javaslat vitája. A kormány-előterjesztés T/559. számon a parlamenti informatikai hálózaton elérhető. Bejelentem, hogy az előterjesztést nemzetiségi napirendi pontként tárgyalja az Országgyűlés.

Tisztelt Országgyűlés! A vitában elsőként a TAB álláspontjának ismertetésére kerül sor. Megadom a szót Salacz Lászlónak, a bizottság előadójának. Parancsoljon!

Felszólalások:   301-304   305-311   311-317      Ülésnap adatai